小学阶段的儿童，课业轻，放学早。下午三点半放学后无处可去、寒暑假无事可干，双职工父母都在上班，处于学校看不到、家长管不到的监管真空，孩子难熬、家长难心，成为三点半难题。区妇联在认真调研的基础上，借鉴外地经验，争取领导重视支持，成功启动了快乐学堂工程,首批在10个社区创办快乐学堂，整合大学生志愿者和社区人才资源，每天下午3：30和寒暑假开放，为儿童提供作业辅导、图书阅读、兴趣培养、文体活动、亲子交流等服务，成为未成年人思想道德建设的重要阵地，受到广大家长和儿童的欢迎。

     一是家长需求迫切。望子成龙、望女成凤。包河区首批创办快乐学堂的社区大多是回迁社区和城中村转型社区，老百姓回迁有住房，就业有岗位，养老有保障，他们最大的困扰就是自身文化程度低、无力辅导和教育孩子；最大的心愿就是孩子能成人成才。创办快乐学堂，提供课业辅导、开展家庭教育讲座、开办兴趣班，解决了家长的后顾之忧。

      二是儿童需求迫切。近年来，随着社区建设的深入推进，社区越来越成为人们生活学习、社会交往、文体娱乐的重要场所。儿童在课外和寒暑假无处可去，无事可干，会导致两个方面问题，一是整天宅在家里，与网络电视为伍，不擅社会交往，易孤僻自我、自卑胆小；二是无人监管，易沉迷网络和游戏，荒废学业。创办快乐学堂，在社区为儿童提供一个学习交流、文体活动、社会交流的阵地，实现了教育的学校、家长、社会三位一体，有利于未成年人健康成长。

     三是社会管理创新有要求。2011年包河区提出了打造社区管理样板区的目标，出台了社会管理创新的意见，明确把加强和创新社区服务、加强未成年人教育和服务纳入社会管理创新项目。创办快乐学堂，是包河区创新社会管理、加强社区服务、创新未成年人思想道德教育工作的有益尝试。综合以上考虑，2011年6月份，区政府常务会议研究决定，在包河区实施快乐学堂工程。

     1、区级层面：坚持顶层设计，加大经费投入，确保快乐学堂工程持续推进。2011年6月份，区政府出台了《关于印发“快乐学堂”工程实施方案的意见》，明确了“政府领导、部门协同、村居主办、社会参与”的创建模式，规定了组织领导、经费保障、激励措施、建设管理、考核验收等具体措施，使快乐学堂工程有了顶层设计。2011年成功创办了10个社区快乐学堂，经领导小组考核验收后，区财政兑现以奖代补资金30万元，街镇按1：1配套落实了30万元，这样每个快乐学堂能得到4-6万元的资金支持。2012年全区将新创建快乐学堂10个，财政安排资金45万元，极大地调动了社区创办快乐学堂的积极性。

     2、街镇层面：强化建设责任，加大硬件投入，确保快乐学堂建设标准化。快乐学堂必须在50平方以上，配备桌椅，按照童趣装修一新，另外必须配备心理咨询室、图书阅览室、电子阅览室、活动室、电视机、投影仪、文体用品，购置不少于1000册的少儿图书。这些都由街镇负责配置，只有这些都达标了，才能申报快乐学堂，确保了快乐学堂硬件设施的高标准。

      3、社区层面：强化管理责任，创新服务，确保快乐学堂真正成为儿童的快乐家园。选派责任心强、文化素质较高的人员担任管理员，认真落实快乐学堂日常管理的责任，制定实施各项规章制度，切实加强安全教育和日常管理。根据家长和儿童的需求，确保快乐学堂正常开放，并提供课业辅导、文体活动、社会实践、外出参观等各类服务，并适时开办小小记者站、小小广播站、小小志愿服务站等载体，让儿童在快乐中学习、交流和成长。

     4、区妇联层面：强化协调责任，确保快乐学堂正常有效运转.协调区快乐学堂工程领导小组成员单位，充分发挥各自的职能和优势，参与快乐学堂建设、管理和服务。牵头组建 “阳光未来”快乐学堂志愿服务团，选拔优秀的大学生志愿者和社会志愿者为快乐学堂提供志愿服务，建立志愿服务激励评价机制。加强快乐学堂管理者培训，开展经验交流和现场观摩，评比表彰优秀管理者。

    1、引入社会化工作机制。各个快乐学堂在运行管理中，充分整合社会资源，引入社会力量，如借助合肥学院、合肥师范学院等高校大学生志愿者的力量，引进合工大及人社专业社团参与管理，弥补了社区人员有限、专业人才缺乏的不足，也为高校大学生提供了社会实践的机会，实现了多赢。

     2、同步关爱留守流动儿童。快乐学堂在满足社区儿童学习交流、文体活动需求的同时，更加关注关爱留守流动儿童。坚持同一所学堂一样的童年，开展大学生志愿者与留守流动儿童结对帮扶、为留守儿童集体过生日、招募流动儿童担任图书管理员、快乐学堂班组长，帮留守儿童给父母寄月饼、举办不一样的童年一样的圣诞等文体演出。快乐学堂已成为社区常住儿童、留守儿童、流动儿童相互交流、自我教育、融入社区、素质提升的重要场所，深受孩子们的喜爱。

     1、儿童受益。孩子们在快乐学堂做作业、阅读图书、参加兴趣班、开展丰富多彩的文体活动，丰富了课余生活。儿童直接参与快乐学堂的管理，参与清洁家园、文明创建、职业角色体验等社区活动，是社区儿童相互交流的健康平台，也是了解社会、参与社会活动的重要平台，构建了学校、社区、家庭三位一体的教育模式，深受儿童喜爱。

    2、家长欢迎。快乐学堂为家长解决了三个难题：一是解决了家长节假日没有时间照看、监管孩子的难题；二是解决了部分家长没有能力和时间辅导孩子课业的难题；三是解决了少数困难家庭或远离市区的家庭，无力培养孩子文体兴趣爱好的难题。

    3、党群关系更密切。快乐学堂坚持公益无偿的创办模式，满足了广大家长的最紧迫最关心的需求。社区的无私付和真诚服务，得到了社区居民的称赞和积极回应，进而支持配合和主动参与社区的各项工作，党群关系进一步密切融洽，社区更加和谐。

一年来，快乐学堂引起了广泛关注，受到国家、省市有关领导充分肯定，《中央新闻联播》、《安徽新闻联播》、《新华网》、《人民网》、《新安晚报》、《中国文明网》、《中安在线》、《合肥日报》等多家媒体跟踪采访报道。

关爱留守流动儿童，不能停留在口头重视上、文件出台上，更要落实在阵地建设上。包河区快乐学堂工程，面向全体儿童提供平等服务，为留守流动儿童提供平等参与、平等服务、平等交流的平台，这是对留守流动儿童的最大关爱，这一模式值得推广。

包河区快乐学堂工程，正在成为儿童开心、家长放心、社区和谐、组织抓手的创新案例，有必要进一步总结推广。

                           

 

                                     2012年3月16日